中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇接受中新网采访时表示，一系列国际条约对琉球群岛主权归属的界定核心，在于否定日本对其拥有固有主权，且未最终确定其归属。1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》明确规定，日本主权仅限于本州、北海道、九州、四国及盟国确定的小岛，琉球群岛不在此列，实质剥夺了日本对琉球的主权主张 。1951年《旧金山和约》第三条进一步规定，日本放弃对琉球的一切权利、权利名义与要求，同时将琉球交由美国实施托管，但未明确最终主权归属。《联合国宪章》规定，琉球需经托管后由居民自决，这一国际程序至今未推进，使得琉球主权归属仍处于未定状态。
2001年，一名美军空军军官在车厢内强暴一名20岁女子，美军在《美日地位协定》下不愿意交出嫌疑犯，引发冲绳民众抗议；2004年，一名美军中士强暴19岁女性；2006年，一名美军水兵醉酒后抢劫杀害一位冲绳女性；2008年，一名二等军官涉嫌强奸一名初中少女，冲绳县议会发表声明抗议；2023年12月24日，一名美军空军士兵把一名不满16岁的日本少女诱拐至家中实施强暴，少女当天报警……
项昊宇认为，1972年美国向日本移交冲绳施政权，不能成为日本拥有琉球群岛主权的依据。从法理层面看，施政权仅指行政管理权，而非主权归属，美国自身只是依据《旧金山和约》获得琉球的托管权，并非主权所有者，无权对琉球主权进行处置。且1951年《旧金山和约》已规定日本放弃对琉球的一切权利，1972年美日《冲绳返还协定》仅涉及施政权移交，未触及主权问题，该协定也未得到联合国安理会承认。
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作者: 张振兰 2025年11月29日 02:20
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